7月15日，國(guó)務(wù)院對(duì)外發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，其中對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)今后新增項(xiàng)目有了更加嚴(yán)格的技術(shù)要求，目的是推動(dòng)全行業(yè)的企業(yè)重組、淘汰落后產(chǎn)能，這是去年底和今年6月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議“國(guó)五條”“國(guó)六條”的深化和延伸?！鞍藯l意見”把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等作為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本立足點(diǎn)。
《意見》稱到2015年光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦(35GW)以上，2013-2015年年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量在1000萬千瓦左右。
《意見》中強(qiáng)調(diào)，抑制光伏產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項(xiàng)目。
《意見》還首次明確提及“對(duì)光伏電站，由電網(wǎng)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定或招標(biāo)確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)與發(fā)電企業(yè)按月全額結(jié)算;對(duì)分布式光伏發(fā)電，建立由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金的制度”。
“國(guó)八條”政策一出，被各種追捧，一時(shí)之間，萎靡不振的光伏產(chǎn)業(yè)大為提振。而后，以光伏“國(guó)八條”為政策依據(jù)，各種光伏細(xì)則政策隨之出爐：
7月15日 國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》
7月18日?國(guó)家發(fā)改委《分布式發(fā)電管理暫行辦法》
7月24日 財(cái)政部《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知 》
8月9日 國(guó)家能源局《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知 》
8月26日 國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》
8月30日 國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價(jià)的有關(guān)事項(xiàng)的通知》
8月22日 國(guó)家能源局、國(guó)家開發(fā)銀行《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》
9月24日 國(guó)家能源局《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》
9月29日 國(guó)家財(cái)政部《關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》
9月 工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》
10月11日 工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》
10月29日 國(guó)家能源局《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模的函》
11月18日 國(guó)家能源局《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》
11月19日 財(cái)政部《關(guān)于對(duì)分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關(guān)問題的通知》
OFweek點(diǎn)評(píng)：《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》共從六個(gè)方面進(jìn)行支持，1)光伏應(yīng)用;2)電價(jià)和補(bǔ)貼;3)補(bǔ)貼資金管理;4)財(cái)稅支持;5)金融支持;6)土地支持。雖然24號(hào)文共有八大項(xiàng)，但從支持的角度，稱為“國(guó)六條”更為合適，而不是“國(guó)八條”。
意見的最大亮點(diǎn)和含金量，是提出2013-2015年，我國(guó)年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上。這是經(jīng)過多次調(diào)整修改后，再次調(diào)高我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)計(jì)劃。去年底，國(guó)家能源局印發(fā)的《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，這一目標(biāo)還只是2000萬千瓦以上。如果總裝機(jī)3500萬千瓦的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，中國(guó)將超過德國(guó)成為世界最大的光伏市場(chǎng)。而隨后出臺(tái)的光伏細(xì)則政策，更是極大的提振了萎靡的光伏產(chǎn)業(yè)、安慰了喪氣的光伏企業(yè)。
同時(shí)，隨著《意見》提出的對(duì)光伏產(chǎn)品品質(zhì)要求的提升，從上游的多晶硅到下游的組件，光伏行業(yè)將會(huì)面臨重新的洗牌過程，像多晶硅行業(yè)，差不多一半的企業(yè)出局。